Официальный сайт администрации Аннинского муниципального района

Забыли пароль?Регистрация
Пароль будет выслан вам по почте
Документы  /  Устав муниципального района
 

Устав муниципального района

 

Решение от 24.07.2017 №22 О внесении изменений в Устав Аннинского муниципального района Воронежской области

____________________________________________________________________________________________

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ УСТАВА

АННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЙ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 № 31 от 25.06.2013г.,

№ 93 от 23.12.2013г., № 47 от 27.01.2015г.)

 

 

 

2015г.

Совет народных депутатов Аннинского муниципального  района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Аннинского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Аннинского муниципального  района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального  района.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1.   Правовая основа местного самоуправления Аннинского  муниципального района

 

Правовую основу местного самоуправления Аннинского муниципального района составляют:

-  общепризнанные принципы и нормы международного права;

-  международные договоры Российской Федерации;

-  Конституция Российской Федерации;

-  Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  другие федеральные законы;

-  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);    

- Устав Воронежской области;

-  законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

- Устав Аннинского муниципального района;

-  иные муниципальные правовые акты Аннинского муниципального района.

 

Статья 2.  Межмуниципальное сотрудничество.

 

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

 

 

Статья 3. Официальные символы Аннинского муниципального района.

 

1.                     Аннинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.   Официальные символы  муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

2.                     Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Аннинского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

 

Глава 2. Административно – территориальное устройство муниципального района

 

Статья 4. Территория Аннинского муниципального  района.

 

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Аннинского муниципального  района.

Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Границы муниципального  района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального  района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области; границы муниципального района не могут пересекаться границами поселений.

 

Статья 5.  Границы муниципального  района.

 

Аннинский муниципальный район расположен в северо-восточной части Воронежской области и граничит: с севера - Эртильским, с северо-востока  Терновским, с востока Грибановским, с юго-востока  Новохоперским, с юга  Таловским, с юго-запада Бобровским и с запада Панинским муниципальными районами Воронежской области.

Общая площадь территории Аннинского  муниципального района составляет 2098,02 квадратных километров.

 

Статья 6.    Образование муниципального  района

 

Аннинский  район образован «30» июля 1928 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О новом районировании».

Законом Воронежской области от 15.10.2004 года № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» Аннинский муниципальный район наделен статусом муниципального района.

 

Статья 7. Административно – территориальное устройство муниципального  района

 

1. В состав территории Аннинского муниципального района  входят следующие городское и сельские  поселения:

1.                     Аннинское городское поселение;

2.                     Артюшкинское сельское поселение;

3.                     Архангельское сельское поселение;

4.                     Березовское сельское поселение;

5.                     Бродовское сельское поселение;

6.                     Васильевское сельское поселение;

7.                     Верхнетойденское сельское поселение;

8.                     Дерябкинское сельское поселение;

9.                     Краснологское сельское поселение;

10.                Мосоловское сельское поселение;

11.                Нащекинское сельское поселение;

12.                Николаевское сельское поселение;

13.                Никольское сельское поселение;

14.                Новожизненское сельское поселение;

15.                Новокурлакское сельское поселение;

16.                Островское сельское поселение;

17.                Пугачевское сельское поселение;

18.                Рамоньское сельское поселение;

19.                Рубашевское сельское поселение;

20.                Садовское сельское поселение;

21.                Старотойденское сельское поселение;

22.                Старочигольское сельское поселение;

23.                Хлебородненское сельское поселение.

 

 

2. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. В границах муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Административным центром  Аннинского муниципального района является поселок городского типа Анна.

 

 

Статья 8.    Жители муниципального района

 

1.                     Жителями Аннинского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2.                     Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.  Для жителей Аннинского муниципального района установить почетное звание   «Почетный гражданин Аннинского муниципального района».

Присвоение почетного звания производится постановлением администрации муниципального района на основании предложения районной комиссии по присвоению почетного звания действующей на основании Положения.

 

Глава 3. Правовые и экономические основы

местного самоуправления

 

Статья 9.    Вопросы местного значения Аннинского муниципального района

(в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47);

 

1. К вопросам местного значения Аннинского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Аннинского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Аннинского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Аннинского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Аннинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аннинского муниципального района;

4) организация в границах Аннинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Аннинского муниципального района, осуществление Аннинского муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Аннинского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Аннинского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Аннинского муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Аннинского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Аннинского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Аннинского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Аннинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Аннинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Аннинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Аннинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Аннинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Аннинского муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Аннинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Аннинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Аннинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Аннинского муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района, за счет средств бюджета Аннинского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Аннинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Аннинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Аннинского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории Аннинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Аннинского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов на территории Аннинского муниципального района, информирование населения об ограничениях их использования, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля на территории Аннинского муниципального района;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Аннинского муниципального района, поселений, входящих в Аннинский муниципальный район, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Аннинского муниципального района;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Аннинского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной   территории Аннинского муниципального района.

34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

 

Статья 10. Права органов местного самоуправления Аннинского  муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района.

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 23.12.2013г. № 93);

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса (пункт 10 дополнен решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47);

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 11 дополнен решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47).

 

2. Органы местного самоуправления Аннинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов бюджета Аннинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Аннинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Аннинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47);

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Аннинского муниципального района, преобразования Аннинского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Аннинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Аннинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Аннинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Аннинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 23.12.2013г. № 93);

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Аннинского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

 

Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления Аннинского муниципального района  с органами государственной власти

 

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Аннинского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Аннинском муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Аннинского муниципального района с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

-  реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

-  заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Аннинского муниципального района и органами государственной власти Воронежской области;

-  создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

-  законодательной инициативы Совета народных депутатов Аннинского муниципального района в Воронежскую областную Думу.

 

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений.

 

1. Должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района,  не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Аннинского муниципального района. Назначение должностных лиц поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района должностными лицами  местного самоуправления Аннинского  муниципального района не допускается.

2. Споры между органами местного самоуправления Аннинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

3. Органы местного самоуправления Аннинского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав  Аннинского муниципального района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47).

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Аннинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

 

Статья 14. Наделение органов местного  самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями

 

1. Наделение органов местного самоуправления Аннинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

 

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления Аннинского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным районам на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Аннинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Аннинского муниципального района принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Аннинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Аннинского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава 4.   Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения  в осуществлении местного самоуправления

 

Статья  16. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Аннинского муниципального  района (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47).

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района и главы администрации Аннинского муниципального  района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Аннинского муниципального  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Аннинского муниципального района и главой администрации Аннинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района и главы администрации Аннинского муниципального района.

5. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Аннинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Аннинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Аннинского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Аннинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется  исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7.   На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Аннинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Аннинского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Аннинского муниципального района;

3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4)  о принятии или об изменении бюджета Аннинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Аннинского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Аннинского муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Аннинского муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Аннинского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в  местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются  федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

 

Статья 17. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, главы Аннинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Аннинского муниципального района или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным  и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Аннинского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Выборы главы Аннинского муниципального района проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Аннинского муниципального района.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5.  Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района.

 

1.                     Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.                     Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Аннинского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

3. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете народных депутатов Аннинского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Аннинского муниципального  района, преобразования Аннинского муниципального  района проводится голосование по вопросам изменения границ Аннинского муниципального  района, преобразования  Аннинского муниципального  района.

Голосование по вопросам изменения границ Аннинского муниципального  района, преобразования  Аннинского муниципального  района проводится на всей территории Аннинского муниципального  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Аннинского муниципального  района, преобразования Аннинского муниципального района назначается Советом народных депутатов Аннинского муниципального  района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».       

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Аннинского муниципального  района, преобразования Аннинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Аннинского муниципального  района или части Аннинского муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Аннинского муниципального  района, преобразование Аннинского муниципального  района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Аннинского муниципального  района или части Аннинского муниципального  района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Аннинского муниципального  района, преобразования Аннинского муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района и не может превышать 3 процента от числа жителей Аннинского муниципального  района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

              

Статья 20. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Аннинского муниципального района Советом народных депутатов Аннинского муниципального района, главой Аннинского муниципального  района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района или главы Аннинского муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района, назначаются Советом народных депутатов Аннинского муниципального  района, а по инициативе главы Аннинского муниципального Аннинского района – главой Аннинского муниципального  района.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

1) проект Устава Аннинского муниципального  района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Аннинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Аннинского муниципального  района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Аннинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Аннинского муниципального района, опубликование результатов публичных  слушаний,  включая  мотивированное  обоснование  принятых решений.

 

Статья 21. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Аннинского муниципального  района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета  народных депутатов Аннинского муниципального  района, главы Аннинского муниципального  района.

Собрание  граждан,  проводимое   по   инициативе  Совета  народных  депутатов Аннинского  муниципального  района  или  главы  Аннинского  муниципального  района,  назначается  соответственно  Советом  народных  депутатов  Аннинского муниципального  района или главой Аннинского муниципального  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района, в порядке установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения  и  проведения  собрания  граждан,  а  также  полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Аннинского муниципального  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Аннинского муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района или главы Аннинского муниципального  района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Аннинского муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных  депутатов Аннинского муниципального  района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом  народных депутатов Аннинского  муниципального  района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Аннинского муниципального  района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального  района, участвующих в опросе.

6. Жители Аннинского муниципального  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

 

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Аннинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 5. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления

 

Статья 26. Органы местного самоуправления Аннинского муниципального района

 

Структуру органов местного самоуправления составляют:

-  Совет народных депутатов Аннинского муниципального района – представительный орган Аннинского муниципального района;

-  глава Аннинского муниципального района;

-  администрация Аннинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Аннинского муниципального района;

-  ревизионная комиссия Аннинского муниципального района - контрольно-счетный орган  Аннинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Аннинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение структуры органов местного самоуправления Аннинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Аннинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Аннинского муниципального района.

 

Статья 27. Порядок формирования Совета народных депутатов Аннинского  муниципального района

 

Совет народных депутатов Аннинского муниципального района избирается на муниципальных выборах  с использованием мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, расположенного на территории муниципального района, не может превышать двух пятых от установленной численности  Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

1. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района состоит из  18 человек.

2. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Аннинского муниципального района - 5 лет.

Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

4. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Аннинского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Аннинского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Аннинского муниципального района и депутатов.

 

Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов Аннинского муниципального района

 

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Аннинского муниципального района находятся:

1) принятие устава Аннинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Аннинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Аннинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) принятие решения об удалении главы Аннинского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Аннинского муниципального района также относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

2) установление официальных символов Аннинского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

3) назначение муниципальных выборов;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Аннинского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Аннинского муниципального района или преобразования  Аннинского муниципального района;

6) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Аннинского муниципального района, депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации;

7)  избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

8) создание и упразднение комиссий (комитетов) и иных органов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

9) формирование ревизионной комиссии Аннинского муниципального района, назначение и освобождение от должности председателя ревизионной комиссии;

10) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка организации и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

11) принятие Регламента Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

12) утверждение штатного расписания Совета народных депутатов и структуры администрации Аннинского муниципального района, расходов на их содержание;

13) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

14) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

15) учреждение печатного средства массовой информации;

16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

17) учреждение почетных званий, наград и премий Аннинского муниципального района и положений о них;

18) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

19) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы;

20) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

21) заслушивание ежегодных отчетов главы Аннинского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Аннинского муниципального района;

22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Аннинского муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, Законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Аннинского муниципального района

 

Право внесения в Совет народных депутатов Аннинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- депутатам  Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

- представительным органам местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района;

- постоянным комиссиям Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

- главе Аннинского муниципального района;

- общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

- группе граждан в соответствии со ст. 19 настоящего Устава;

- ревизионной комиссии Аннинского муниципального района;

- прокурору Аннинского района.

 

Статья 30. Организация работы Совета  народных депутатов       Аннинского  муниципального района

 

1. Работу Совета народных депутатов Аннинского муниципального района организует председатель Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, который избирается из числа депутатов тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

2. По представлению председателя  Совет народных депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов.

Председатель Совета народных депутатов муниципального района и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов  депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

В случае неизбрания заместителя председателя по первому представлению председателя Совета народных депутатов муниципального района после дополнительного обсуждения председатель Совета вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных  депутатов муниципального района    вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

Представление председателем  Совета на сессии  одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных депутатов муниципального района одного созыва не допускается.

3. В случае отсутствия председателя Совета народных депутатов или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя  исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий председателем Совета народных депутатов муниципального района на ближайшем заседании Совета народных депутатов избирается новый председатель Совета народных депутатов, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов.

4.  Председатель и иные  должностные лица Совета народных депутатов муниципального района подотчетны Совету народных депутатов.  Формы и порядок их отчетов  определяются  нормативным  правовым актом Совета народных  депутатов.

 

Статья 31. Полномочия председателя Совета народных  депутатов Аннинского муниципального района по организации деятельности представительного органа.

 

Председатель Совета народных депутатов Аннинского муниципального района  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов:

1) созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов  муниципального района, подписывает решения;

5) организует и контролирует выполнение актов представительного органа;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных  депутатов.

 

Статья 32. Сессия Совета народных депутатов Аннинского муниципального района

 

1.  Совет народных депутатов – орган, осуществляющий свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Аннинского муниципального района руководит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия  Совета народных депутатов Аннинского муниципального района состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных  депутатов Аннинского муниципального района.

3. Заседания  Совета народных депутатов Аннинского муниципального района правомочны, если на них присутствует более половины от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов созывается не позднее    чем   в   трехнедельный срок после избрания в Совет народных депутатов  не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание  Совета народных  депутатов Аннинского муниципального района открывает и ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя Совета. Последующие заседания открывает и ведет председатель  Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

5. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  Аннинского муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации Аннинского муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов  Совета  народных депутатов.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии  Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.  Совет  народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов Аннинского муниципального района протоколируются. Протокол заседания  ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый  из числа депутатов, и председатель  Совета народных  депутатов.

 

Статья 33. Правовые акты  Совета народных депутатов муниципального района

 

1. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аннинского муниципального района, решение об удалении главы Аннинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Аннинского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Правовые акты  Совета народных депутатов Аннинского муниципального района принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, направляется главе Аннинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Аннинского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Аннинского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Аннинского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Аннинского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Аннинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, он подлежит подписанию главой Аннинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

3. Председатель Совета народных депутатов Аннинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района только по инициативе главы администрации Аннинского муниципального района.

5. Правовые акты Совета народных депутатов Аннинского муниципального района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

6. Правовые акты Совета народных депутатов Аннинского муниципального района принимаются большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, а изменения и дополнения в Устав Аннинского муниципального района – не менее 2/3 голосов депутатов от установленного числа   депутатов Совета народных депутатов.

Решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аннинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Совета народных депутатов Аннинского муниципального района принимаются открытым голосованием.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Муниципальный вестник».

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Аннинского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории Аннинского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

 

Статья 34.  Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района

 

1. Полномочия Совета народных депутатов Аннинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов Аннинского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, в случае, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Аннинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Аннинского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Аннинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  Аннинского муниципального района.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Аннинского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Аннинского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Аннинского муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Аннинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья   35.  Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов    Аннинского муниципального  района

 

1. Депутатами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие  избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном  федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением муниципального района по одномандатным  (или  многомандатным) избирательным округам.

Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

 

Статья 36.  Глава Аннинского муниципального района

 

1.                     Глава Аннинского муниципального района является высшим должностным лицом Аннинского муниципального района и наделяется уставом Аннинского муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы Аннинского муниципального  района - 5 лет.

2. Глава Аннинского муниципального района в соответствии с уставом Аннинского муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.

Главой Аннинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и  обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Глава Аннинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава Аннинского муниципального  района в пределах своих полномочий:

1) представляет Аннинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Аннинского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Аннинского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Глава Аннинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава Аннинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Аннинского муниципального района.

6. Глава Аннинского муниципального района представляет Совету народных депутатов Аннинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

7. Полномочия главы Аннинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования Аннинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей Аннинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Аннинского муниципального района;

14) изменения порядка формирования Совета народных депутатов Аннинского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Полномочия главы Аннинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Аннинского муниципального района, супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Аннинского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Аннинского муниципального района.

9. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления Аннинского муниципального района применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления Аннинского муниципального района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

10. В случае временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий главы Аннинского муниципального района его обязанности в администрации Аннинского муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации района. Досрочное прекращение полномочий главы Аннинского муниципального района влечет проведение досрочных выборов в порядке и сроки предусмотренные законодательством.

10.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Аннинского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Аннинского муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу (часть 10.1 дополнена решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47).

 

Статья  37. Местная администрация Аннинского муниципального района

 

1.                     Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган  муниципального района, далее администрация Аннинского муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Администрация Аннинского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации Аннинского муниципального района утверждается Советом народных депутатов  по представлению главы  администрации Аннинского муниципального района. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

4.Главой  администрации  Аннинского муниципального района является глава Аннинского муниципального района, который  руководит администрацией  Аннинского района на принципах единоначалия.

5. Глава Аннинского муниципального района,  исполняющий полномочия главы администрации Аннинского муниципального района, отчитывается не реже одного раза в год перед Советом народных депутатов Аннинского муниципального района и перед населением Аннинского муниципального района.

  6. В случаях временного отсутствия главы Аннинского муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации Аннинского муниципального района, на период отпуска, командировки, болезни исполнение полномочий главы администрации  возлагается на первого заместителя главы администрации Аннинского муниципального района.

 

Статья 38. Полномочия главы Аннинского  муниципального района, исполняющего полномочия  главы администрации

 

Глава Аннинского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации Аннинского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:

1)                    осуществление управления муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организация охраны труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2)  представление на утверждение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района структуры администрации Аннинского муниципального района.

3)                    разработка и внесение на утверждение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района проектов местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Аннинского муниципального района, организация их исполнения;

4)                    осуществление в пределах своей компетенции общего руководства структурными подразделениями администрации Аннинского муниципального района;

5)                    организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, собственных постановлений и распоряжений;

6)                    заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением, в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Уставом случаях, Советом народных депутатов муниципального района;

7)                    проведение приема граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

8)                    прием на работу и увольнение работников администрации, организация их аттестации, обеспечение повышения их квалификации, применение к ним мер поощрения, привлечение их к дисциплинарной ответственности;

9)                    принятие мер по защите интересов Аннинского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

10)               оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

11)               представление населению Аннинского муниципального района и Совету народных депутатов Аннинского муниципального района отчета о деятельности администрации;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим  законодательством и решениями  Совета народных депутатов.

 

Статья 39. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

 

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Аннинского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Аннинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления Аннинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Выборное должностное лицо местного самоуправления Аннинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Председатель, депутаты Совета народных депутатов Аннинского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов муниципального района.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления Аннинского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Воронежской области,   занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Аннинского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Аннинского муниципального района не вправе:

1) утратил силу (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47);

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией (в редакциирешения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47);

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления Аннинского муниципального района должны  соблюдать  ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным  законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и  другими федеральными законами (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47).

7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Аннинского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Аннинского муниципального района  не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Аннинского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) в иных случаях, установленных  федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Аннинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Решение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Аннинского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Аннинского муниципального района, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Аннинского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Аннинского муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Аннинского муниципального района;

14.  Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Аннинского муниципального района, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Аннинского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Аннинского муниципального района, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)    ежемесячное денежное вознаграждение;

3)   ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)    медицинское обслуживание;

5)  частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6)   страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Аннинского муниципального района в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты:

-  премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

-  материальная помощь.

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района (пункт 14 дополнен решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 23.12.2013г. № 93);

 

Статья 40. Правовые акты администрации  Аннинского муниципального района.

 

Глава  администрации Аннинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом  Аннинского муниципального района, решениями Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, издает постановления администрации Аннинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Аннинского муниципального района по вопросам организации работы местной администрации.

 

Статья 41. Межмуниципальные организации.

 

1. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

 

1.                     От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Аннинского муниципального района, исполняющий полномочия главы  администрации Аннинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 43. Контрольно - счетный орган Аннинского муниципального района

1. Контрольно - счетный орган Аннинского муниципального района -  Ревизионная комиссия  Аннинского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Аннинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Аннинского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя ревизионной комиссии Аннинского муниципального района вносятся в Совет народных депутатов Аннинского муниципального района:

1) председателем Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

2) депутатами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

3) главой Аннинского муниципального района.

Ревизионная комиссия формируется Советом народных  депутатов Аннинского муниципального района и подотчетна Совету народных  депутатов Аннинского муниципального района, и является постоянно действующей.

Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района одной и той же кандидатуры на должность председателя Ревизионной комиссии более двух раз в работе Совета народных  депутатов Аннинского муниципального района одного созыва  не допускается.

3. Вопрос об освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии решается Советом народных  депутатов Аннинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством. Решение об освобождении председателя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

4. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией  Аннинского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.  

5. Ревизионная комиссия Аннинского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Аннинскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Аннинского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Аннинском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Аннинского муниципального района и главе Аннинского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности ревизионной комиссии Аннинского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Аннинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Ревизионной комиссии Аннинского муниципального района могут передаваться полномочия контрольно-счетного органа поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашений заключенных Советом народных депутатов Аннинского муниципального района и Советом народных депутатов указанных поселений.

 

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального района

 

1. Избирательная комиссия Аннинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Аннинского муниципального района, преобразования Аннинского муниципального района.

2. Формирование избирательной комиссии Аннинского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Аннинского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Воронежской области от 27.06.2007 № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».

3. Избирательная комиссия Аннинского муниципального района является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Аннинского муниципального района  формируется в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии Аннинского муниципального района 5 лет.

5. Полномочия Избирательной комиссии Аннинского муниципального района в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума определены законом Воронежской области от 27.06.2007 № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области» и законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области».

6. Полномочия избирательной комиссии Аннинского муниципального района по решению Избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

 

Статья 45. Орган местного самоуправления Аннинского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль

 

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Аннинского муниципального района, является администрация Аннинского муниципального района.

Должностными лицами администрации Аннинского муниципального района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются глава администрации Аннинского муниципального района, заместитель главы администрации Аннинского муниципального района.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Аннинского муниципального района.

2. К полномочиям администрации Аннинского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Аннинского муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Аннинского муниципального района.

 

 

Глава 6. Муниципальная служба

 

Статья 46.  Трудовые отношения на муниципальной службе

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Аннинского муниципального района.

 Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов  Аннинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

 3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Аннинского муниципального района.

 

Статья 47. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного  самоуправления муниципального района

 

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

 

Статья 48. Аттестация муниципальных служащих  органа местного самоуправления

 

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2.  Порядок проведения аттестации  муниципальных служащих органов местного самоуправления Аннинского муниципального района определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов Аннинского муниципального района, в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Воронежской области.

 

Статья 49.  Должности муниципальной службы

 

1. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Воронежской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Воронежской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

 

 

 

 

Статья 50. Ограничения, связанные с муниципальной  службой в органе местного самоуправления

 

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой Аннинского    муниципального района, который возглавляет администрацию Аннинского муниципального района, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Воронежской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Аннинского муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Аннинского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Аннинского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Аннинского муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Аннинского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 51. Социальные гарантии, льготы и поощрения  для муниципального служащего района

 

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления  муниципального образования в соответствии  с федеральным законодательством и законодательством   Воронежской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих района ежегодно устанавливаются Советом  народных депутатов Аннинского муниципального района.

3. К муниципальным служащим района за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:

а) объявляется благодарность;

б)  выдается премия;

в)  награждаются ценным подарком;

г) почетная грамота;

д) присваиваются почетные звания, предусмотренных областным и федеральным законодательством;

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством муниципальные служащие могут быть представлены к государственным наградам.

Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим            Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

4. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

5. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

6. Муниципальным служащим района могут предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением, утвержденным Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

 

Глава 7. Муниципальные правовые акты

 

Статья 52. Система муниципальных правовых актов.

 

1. В систему муниципальных правовых актов  входят:

1) устав Аннинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы Аннинского муниципального района;

4)  постановления администрации Аннинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Аннинского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Аннинского муниципального района по вопросам организации работы администрации Аннинского муниципального района.

  5) распоряжения и приказы Ревизионной комиссии Аннинского муниципального района.

2. Устав Аннинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Аннинского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Аннинского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аннинского муниципального района, решение об удалении главы Аннинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Аннинского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом. Решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Аннинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава Аннинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

Глава Аннинского муниципального района  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель Совета народных депутатов Аннинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

6. Глава администрации Аннинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Аннинского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, издает постановления Аннинской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы Аннинской администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

 

Статья 53. Устав Аннинского муниципального района.

 

1. Уставом Аннинского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Аннинского муниципального района принимается Советом народных депутатов Аннинского муниципального района.

3. Проект Устава Аннинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Аннинского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Аннинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Аннинского муниципального района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Аннинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в газете «Муниципальный вестник».

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Аннинского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Аннинского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Проект Устава Аннинского муниципального района подлежит вынесению на публичные слушания.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Аннинского муниципального района подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, проект устава Аннинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Аннинского муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Аннинского муниципального района муниципального района.

6. Устав Аннинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Аннинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

7. Устав Аннинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Аннинского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Аннинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Аннинского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в газете «Муниципальный вестник». Глава Аннинского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав Аннинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Аннинского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава Аннинского муниципального района в течение 10 дней со дня официального обнародования устава Аннинского муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального района) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования  устава Аннинского муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального района) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Аннинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Аннинского муниципального района и предусматривающие создание контрольного - счетного органа Аннинского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 настоящей статьи.

 

 

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Аннинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Аннинского муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Аннинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

 

Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Муниципальный вестник».

3. Муниципальные правовые акты Аннинского муниципального района подлежат опубликованию в газете «Муниципальный вестник».

4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Аннинского муниципального района, вступившие в силу, подлежат направлению для включения в регистр муниципальных правовых актов Воронежской области в порядке и сроки, предусмотренные  областным законодательством.

 

Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Аннинского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Аннинского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия им решения (дополнен решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 23.12.2013г. № 93);

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Аннинского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Аннинского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Аннинского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

 

Экономическую основу местного самоуправления Аннинского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

 

Статья 58. Муниципальное имущество

 

1. В собственности Аннинского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определен статьей 50 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Аннинского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Аннинского муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Аннинского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Аннинского муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Аннинского муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Аннинского муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время (в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 23.12.2013г. № 93);

11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Аннинского муниципального района;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Аннинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования  муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Аннинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Аннинского муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Аннинского муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории Аннинского муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Аннинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Аннинского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Аннинского муниципального района.

2. В собственности Аннинского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

3. В случаях возникновения у Аннинского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1-2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени Аннинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Аннинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Аннинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Аннинского муниципального района.

4. Аннинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченные органы местного самоуправления Аннинского муниципального района.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом Аннинского муниципального района.

5.  Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами от 19.07.1998года № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве российской федерации с иностранными государствами» и от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» исключительно для государственных унитарных предприятий;

6) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд Аннинского муниципального района;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Аннинского муниципального района.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Администрация Аннинского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10. Аннинский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Аннинский муниципальный район. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Аннинского муниципального района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Аннинского муниципального района.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Аннинского муниципального района от имени Аннинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 60. Бюджет Аннинского муниципального района.

 

1. Аннинский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Аннинского муниципального района и свод бюджетов  поселений, входящих в состав Аннинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Аннинского муниципального района.

2. Администрация Аннинского муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов  Аннинского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом  РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Аннинского муниципального района устанавливается администрацией  Аннинского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом  Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Аннинского муниципального района.

3. В бюджете Аннинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Аннинского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Аннинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Аннинского муниципального района.

4. Проект бюджета Аннинского муниципального района, решение об утверждении бюджета Аннинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Аннинского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 

Статья 61. Расходы  бюджета Аннинского муниципального района.

(статья 61 в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47)

 

1. Формирование расходов бюджета Аннинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Аннинского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Аннинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Аннинского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Аннинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 62. Доходы  бюджета Аннинского муниципального  района.

(статья 62 в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47)

 

Формирование доходов бюджета Аннинского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 63. Муниципальный долг

 

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Аннинского муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Аннинским муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Аннинского муниципального района.

2. Долговые обязательства Аннинского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Аннинского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Аннинского муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Аннинского муниципального района.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Аннинского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Аннинского муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Аннинского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Аннинского муниципального района.

5.  Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Аннинского муниципального района.

6. Аннинский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Аннинским муниципальным районом.
 
Статья 64. Муниципальные заимствования

 

1. Аннинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Аннинского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Муниципальные заимствования Аннинского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Аннинского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Аннинского муниципального района.

4. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Аннинского муниципального района принадлежит администрации Аннинского муниципального района.
 

Статья 65. Исполнение бюджета  Аннинского муниципального   района

 

1. Исполнение бюджета Аннинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Аннинского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Аннинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Аннинского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Аннинского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

(статья 62 в редакции решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 27.01.2015г. № 47)

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Аннинского муниципального района.

 

 

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

 

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления Аннинского муниципального района

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Аннинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Аннинского муниципального района

 

1.                     Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Аннинского муниципального района перед населением,  а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Аннинского муниципального района определяются статьей 18 настоящего Устава.

Депутат Совета народных   депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Аннинского муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, используя иные формы общения с избирателями, дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Аннинского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Аннинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Воронежской области, устава Аннинского  муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность Совета народных депутатов Аннинского муниципального района перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Аннинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Воронежской области, уставу Аннинского муниципального района, а Совет народных депутатов Аннинского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

2. Полномочия Совета народных депутатов Аннинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Аннинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

4.  В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Аннинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Аннинского муниципального района

5. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Аннинского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

 

Статья 71. Ответственность главы Аннинского муниципального  района и главы местной администрации перед государством

 

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Аннинского муниципального района:

1) издания главой Аннинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Воронежской области, уставу Аннинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Аннинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Аннинского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Аннинского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Аннинского муниципального района, в отношении которого  губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 72. Удаление главы Аннинского муниципального района в отставку.

 

1. Совет народных депутатов Аннинского муниципального района в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Аннинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Аннинского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Аннинского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Аннинского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Аннинского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Аннинского муниципального района Советом народных депутатов Аннинского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Аннинского муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой Аннинского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Аннинского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов (пункт 5 дополнен решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от 23.12.2013г. № 93);

3. Удаление главы Аннинского муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

 

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления  Аннинского муниципального района

 

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Аннинского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Аннинского муниципального района и администрация Аннинского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Аннинского муниципального района возникает просроченная задолженность Аннинского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Аннинского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Аннинского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии  выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Аннинского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Аннинского муниципального района органами местного самоуправления было допущено не целевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Аннинского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством (не менее двух третей) голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава Аннинского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Аннинского муниципального района и преобразованию Аннинского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Аннинском муниципальном районе по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Аннинского муниципального района, главы Аннинского муниципального района, решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Аннинского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности Аннинского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Аннинского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Аннинского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Аннинского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Аннинского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Аннинского муниципального района, а  также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

 

 

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

 

Статья 75. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 
Глава 10. Заключительные положения
 
Статья 76. Порядок вступления в силу Устава Аннинского муниципального района

 

Устав Аннинского муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

 

 

 

 

Страница создана: 04.06.2010  |  00:00

Страница изменена: 27.11.2017  |  11:48